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一份“補丁文件”挽救一個“微利”行業(yè)

“營改增試點，電梯安裝業(yè)務(wù)稅率從3%提高到11%，對于我們這樣一個‘微利’行業(yè)來說，簡直是滅頂之災(zāi)！”去年12月23日，在中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會一屆六次理事（擴大））會上，迅達(dá)、奧的斯、日立、通力等眾多電梯企業(yè)的老總們都“坐不住”了。

促進(jìn)會副會長、上海三菱電梯有限公司總裁萬忠培也深有同感：“營改增”試點以后，以人工勞務(wù)為主的電梯安裝業(yè)務(wù)稅負(fù)大幅攀升，企業(yè)難堪重負(fù)！行業(yè)“壓力山大”！

隨著我國城市化的高速發(fā)展，電梯已經(jīng)成為人民群眾使用量最多、受眾面最廣的代步工具，電梯產(chǎn)業(yè)也成為競爭激烈、快速增長的行業(yè)。但在2016年實施“營業(yè)稅改增值稅”的稅制改革試點后，這個行業(yè)卻遭遇了不小的麻煩，行業(yè)企業(yè)頻頻“大吐苦水”。

如何解決營改增之后，電梯安裝與維保企業(yè)稅負(fù)不減反增的“陣痛”，成為全行業(yè)的焦點問題。

電梯行業(yè)的“痛點”

去年5月1日，營業(yè)稅改征增值稅試點工作全面推開，這次涉及5000億元以上稅收、千萬戶納稅人的復(fù)雜稅制改革，被譽為近年來中國最大規(guī)模的減稅措施，其艱巨性和復(fù)雜性可想而知。

如今改革已滿一周年，改革之初政府承諾的“行業(yè)稅負(fù)只減不增”如何兌現(xiàn)，成為企業(yè)最為關(guān)心的問題。國家稅務(wù)總局局長王軍曾經(jīng)公開表示，全面推開營改增試點一周年將實現(xiàn)減稅6800億元左右。事實上，營改增后也確實取得了規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展的顯著成績。

但是，營改增試點直接涉及近100個細(xì)分行業(yè)，要實現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增又談何容易，掛一漏萬在所難免，電梯安裝行業(yè)就遭遇了稅負(fù)不減反增，不幸“中槍”。

由于電梯行業(yè)具有在工地現(xiàn)場完成設(shè)備安裝業(yè)務(wù)的特點，長期以來形成了制造商（或代理商）與用戶分別簽訂設(shè)備合同和安裝合同的模式。

“安裝業(yè)務(wù)在繳納營業(yè)稅時，按業(yè)務(wù)歸屬適用建筑業(yè)對應(yīng)的稅率為3%，營改增后歸屬于建筑業(yè)的增值稅稅率為11%?！鄙虾Ｈ怆娞萦邢薰矩攧?wù)總監(jiān)王偉翔在接受中國質(zhì)量報記者采訪時表示，營改增后，電梯安裝行業(yè)的稅負(fù)壓力明顯加重。

而稅負(fù)加重的后果，就是轉(zhuǎn)嫁壓力——漲價。

但更讓王偉翔發(fā)愁的是：“電梯安裝和維保企業(yè)在市場上處于劣勢地位，想通過稅負(fù)壓力的傳導(dǎo)，讓居于‘甲方’地位的房地產(chǎn)商讓利，幾乎是不可能的。”

協(xié)會為行業(yè)“陳情”

“電梯安裝與維保行業(yè)關(guān)乎質(zhì)量、關(guān)乎安全。”據(jù)中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會秘書長王曉雷透露，目前，我國的電梯制造企業(yè)有將近600家，行業(yè)競爭激烈，企業(yè)利潤率不高，對稅負(fù)的增加極其敏感。

王曉雷告訴中國質(zhì)量報記者，電梯安裝時提供人工勞務(wù)為主的作業(yè)過程，企業(yè)可用于進(jìn)項抵扣的項目很少。所以，如果營改增“紅利”變“負(fù)擔(dān)”的問題得不到有效解決，等待行業(yè)的只能是“消亡”或者走向“劣幣驅(qū)逐良幣”的極端。

更糟糕的是，“劣幣”所造成的安裝和維保質(zhì)量下降，最終后果將是消費者用生命安全進(jìn)行“買單”。

國務(wù)院參事、中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會會長張綱認(rèn)為，此事影響重大，不僅直接關(guān)系到電梯行業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到稅制全面改革的預(yù)期效果，甚至影響著中央政府對企業(yè)的鄭重承諾。

張綱立即致信國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人，反映這一重大而緊迫問題。他在信中肯定了營改增試點后取得的顯著成效，但同時也指出了因行業(yè)特殊性遇到稅負(fù)不降反增、繳稅程序復(fù)雜而導(dǎo)致企業(yè)成本上升的情況，并提出了解決問題的合理可行建議。

國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)迅速作出積極回應(yīng)，邀請促進(jìn)會秘書長會同電梯行業(yè)代表交流溝通，直接聽取電梯行業(yè)反映在稅制改革后遇到困難和問題，商研解決的途徑。

“小補丁”解決大問題

今年4月20日，國家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》明確提出：自5月1日起，一般納稅人銷售電梯的同時提供安裝服務(wù)，其安裝服務(wù)可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。電梯安裝和維保行業(yè)稅率終于從11%的高點降了下來。

“這個文件來得及時，電梯行業(yè)擺脫了稅改后稅負(fù)不降反升的困境?！蓖鯐岳讓Υ嗽u價說，這份“補丁文件”十分重要，及時為電梯行業(yè)排了憂、解了難，讓更多企業(yè)分享到了全面增值稅時代的改革紅利，也讓促進(jìn)會實實在在地幫助電梯企業(yè)和行業(yè)解了燃眉之急。

事實上，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，這一年間，除了營改增主文件外，財稅部門后續(xù)出臺了超過40份法規(guī)和“補丁文件”，及時解決了稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)在實際工作中碰到的問題和困難，降低了相關(guān)行業(yè)的實際稅負(fù)。

“這一利好政策傳出后，獲得了電梯行業(yè)的一致好評?！蓖鯐岳渍f，稅率的降低將直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步釋放企業(yè)活力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，為穩(wěn)增長提供了有效的支撐。