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《準(zhǔn)則》《條例》將增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化能力

黨的十八屆六中全會(huì)著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，并聚焦嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨作出了新的制度安排，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中具有里程碑意義。全會(huì)把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本。筆者認(rèn)為，從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)的繼承發(fā)揚(yáng)。我們黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力，一是靠理想信念，二是靠鐵的紀(jì)律。而堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，根本途徑就是開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，這也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)所在。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，維護(hù)了中央權(quán)威和全黨團(tuán)結(jié)，確保了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

從現(xiàn)實(shí)針對(duì)性來看，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的治本之策。新形勢(shì)下，個(gè)別地方部門和干部忽視了黨內(nèi)政治生活，放松了在政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等方面對(duì)自己的要求，導(dǎo)致自由主義、分散主義、以及“家長(zhǎng)制”、獨(dú)斷專行等不良作風(fēng)的出現(xiàn)。因此，習(xí)近平總書記高度重視政治生態(tài)問題，深刻指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”六中全會(huì)把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工作來抓，可以說是營(yíng)造風(fēng)清氣正黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。

從工作的部署來看，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是依規(guī)治黨、制度治黨的重要舉措。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上深刻指出，新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。他說：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”筆者認(rèn)為，我們黨前一階段開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，以及目前正在深入開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，都是思想建黨、以德治黨的重要內(nèi)容，重在通過經(jīng)常性的思想教育來教育黨員干部、堅(jiān)定理想信念。六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，重新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，則是在堅(jiān)持思想建黨、以德治黨的同時(shí)，強(qiáng)化制度治黨、依規(guī)治黨的重要舉措，真正體現(xiàn)了思想建黨與制度治黨、以德治黨與依規(guī)治黨的緊密結(jié)合。

在全面總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨生動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，六中全會(huì)把監(jiān)督作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措，為此專門修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，既繼承吸納了黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的制度規(guī)范，又全面總結(jié)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，有很多重大創(chuàng)新。

六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，針對(duì)新形勢(shì)下很多黨員干部理想信念缺失、世界觀人生觀價(jià)值觀的“總開關(guān)”出了問題的情況，強(qiáng)調(diào)必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為了開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，放到了“新12條”的首位。全會(huì)還基于“信任不能代替監(jiān)督”這一認(rèn)識(shí)，把監(jiān)督作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。不僅在《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第11條予以強(qiáng)調(diào)，還專門修訂了2003年制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建了嚴(yán)密的監(jiān)督體系。筆者認(rèn)為，《準(zhǔn)則》和《條例》的實(shí)施，必將大大增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，從而確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

在新的時(shí)代條件下，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須把黨要管黨、從嚴(yán)治黨放在各項(xiàng)工作的首位，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，在黨內(nèi)努力營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。只有風(fēng)清氣正，我們黨才能堅(jiān)強(qiáng)有力，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為了實(shí)現(xiàn)美好的藍(lán)圖而共同奮斗。

（作者系全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)特邀研究員，天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

《準(zhǔn)則》《條例》解讀：

（一）《條例》構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督強(qiáng)大體系 標(biāo)志依規(guī)治黨進(jìn)入新階段

（二）《準(zhǔn)則》為黨內(nèi)政治生活立規(guī)矩 有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性

（三）《準(zhǔn)則》《條例》呈現(xiàn)三大特點(diǎn) 著力增強(qiáng)黨的自凈能力

（四）貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》最重要是要堅(jiān)持民主集中制原則